补齐农村食品安全“短板”(2)

国家高度重视基层食品安全工作，2013年，《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》出台，把健全基层食品药品监督管理体系作为改革的一项重点任务，明确“推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底的工作体系”。今年初发布的中央一号文件特别强调，实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。

“关口前移、重心下移”，乡镇一级就成了责任的最终承担者。可事实上，乡镇一级监管派出机构又很难承担如此重任。那么如何补齐基层食品安全治理的短板呢？建议：

一是明晰基层乡镇（街道）派出机构的职责。可借鉴浙江等地经验，在乡镇（街道）成立食安委，由乡镇长担任主任，主要负责统筹协调本区域食品安全隐患排查、信息报告、执法协助、宣传教育等工作。对县级派出机构实施双重管理，派出机构人员的考核评优、人事调整等方面，县级主管部门要征求乡镇（街道）政府意见，这样可确保基层食安委统一协调职能的有效发挥。

二是提升基层监管能力。推进基层监管队伍装备标准化建设，优先配备急需的执法装备及检测检验设备，并推进县级食品安全和农产品质量安全检验检测资源整合，保障基层监管中发现的问题隐患能检得准、验得明。

三是构建共管共治体系。畅通电话、网络等投诉举报渠道，全面实施有奖举报制度，消除举报者后顾之忧。及时向社会公布抽检结果和行政处罚等信息，保障基层群众的知情权、选择权和监督权，以此倒逼企业落实主体责任。

民以食为天，食以安为先。全面建成小康社会，农村食品安全不可或缺，只有强弱项、补短板，全面提升农村食品安全治理水平，确保农村食品安全，才能让广大农民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。