食品小作坊将实现百分之百登记动态化管理(2)

“对食品小作坊加强登记管理是必须的。毕竟这些作坊、流动摊贩涉及面广、量大。但他们中还有很多没有办理工商登记手续,所以要加强管理,但是在管理中也要把握好度,不能额外增加商贩们的经营成本和难度。”中国人民大学法学院教授刘俊海对记者说。

刘俊海提醒,市场监管部门不应在强化小作坊、流动摊贩登记的同时,以此作为征收税费的手段,而要以信息披露为主要目的,注重营商环境和消费者权益保护的执法目的。

“要同食品小作坊,商户业主解释清楚政策,中小微企业,特别是微企业享受的税收优惠一点都不能少。”刘俊海说。

社科院法学所副研究员李霞也认为,针对食品小作坊等的管理要注意轻重结合,注重行政规制手段和必要的刑罚惩戒措施相补充的思路。同时给予监管机关更大的行政裁量权。市场监管执法人员要注重管理和服务相结合,加大监管强度的同时,注重服务扶持。

此外,对于食品小作坊、流动摊贩的食品安全监管,中央和地方更应合力,属于地方事权的,推动地方立法,鼓励地方探索适应当地特色的监管模式,实现分类分区管理,给地方尤其是基层必要的自主决定权,强化属地责任。（记者 万静）

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