食品安全中存在的问题与对策建议(2)

　　（三）加强食品安全信息化建设。一是强化顶层设计，统一标准规范。深入调查研究，按照互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的原则，高标准建设覆盖各级食品监管部门的统一信息网络，防止各自建设、不能互通，形成“信息孤岛”。二是加快建设食品监管数据中心。按照统一的标准规范建设数据中心，加强数据的采集、整理、分析、应用、发布等统一管理，实现资源整合和数据共享，为科学决策和监管提供数据支撑。三是加强企业服务与便民建设。通过网站、移动网络、手机应用、微信、短信、触摸查询系统等多种途径，为广大社会公众提供产品信息、企业基本信息、信用信息、监管执法动态信息及相关的法律法规信息查询服务，让公众可以随时随地、及时准确地获取食品相关信息。

　　（四）健全食品安全科技与政策支撑体系。一是推进产业转型升级支持体系建设。积极推行先进工艺技术和管理体系，鼓励企业运用HACCP、ISO22000等先进的管理体系将食品安全风险降低到最小化。引导食品小作坊、小摊贩集中到统一管理的生产交易市场，如食品小作坊集中区。加快推进农业规模化与标准化建设，严格执行农产品产地准出和市场准入制度，加大对农业合作社等规模化种殖企业的支持力度。二是加快食品标准的制定、修订工作。抓紧研究制定重要的食品安全限量标准、食品检验检测方法标准、食品安全控制标准等。针对各类标准存在冲突矛盾的现象，抓紧时间进行修订，确保标准的统一性，构建与国际接轨的先进食品标准体系。三是完善食品安全检测体系建设。借机构改革之机，积极整合各部门间的技术资源，加快构建统一、高效、先进的食品安全检测体系。瞄准国际发展前沿，对重点难点项目进行集中攻关，加快提升食品检测技术水平。注重发挥社会检测机构的作用。四是优化食品安全风险监测体系建设。健全监测网络，建立健全延伸到乡镇和社区的食品化学污染物、食源性致病菌、食源性疾病监测体系。推进信息交流与共享机制，建立统一高效的食品安全风险评估体系。

　　（五）进一步完善食品安全各项制度。一是健全食品安全行政问责制度。强化地方政府食品安全的属地管理责任，要求将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划，将监督检查、抽样检验等监管经费纳入同级财政预算。推进行政问责制度化，细化行政问责的对象、方式、程序等，对失职渎职行为实行最严肃的问责，真正实现从“权力问责向制度问责”转变。二是推行食品安全责任保险制度（简称食安险）。研究出台政策鼓励保险公司为食品企业提供各类食安险。对消费者而言，食安险能够及时补偿损失；对企业而言，购买保险可以提高防范风险的能力，也能促使其更自觉地履行食品安全谨慎注意义务，降低食品安全事故发生频率；对政府而言，食品安全责任保险可以明确企业、政府的责任归属，减轻政府的财政负担，避免出现“企业肇事、政府买单”的怪象。三是鼓励食品企业建立食品安全追溯体系。强化食品追溯管理，有序推动食品企业电子追溯体系建设，鼓励企业在食品包装上标识追溯查询方式，提高公众对电子追溯的关注度，引导理性消费。