【关注】中办、国办发文：食品安全出问题，地方领导...(2)

正因如此，近年来，检察机关坚持重拳出击，不断加大惩治危害食品安全犯罪力度，办理众多危害食品安全案件及其背后渎职犯罪。2018年10月，最高人民检察院通报11起检察机关加强食品安全司法保护典型案例。在加大惩治危害食品安全犯罪力度的同时，检察机关还注重严查食品安全领域的职务犯罪。在11起典型案例中，最高检选择了6起渎职犯罪案件，多名动物卫生监督部门负责人被判刑。
“食品安全依赖一种企业守则，有些食品生产经营者见利忘义。国家规定了一些监管和要求，包括食品安全法，号称史上最严食品安全法，但是企业并没有认真落实跟进。”宋华琳分析说，关键在于规范食品生产经营者的行为，让其守法经营，强化自律，完善食品生产经营者的内部管理。另外，食品安全监管工作要坚持严字当头、重典治乱，通过巨额处罚、数罪并罚、联合惩戒，加大处罚力度，提高违法成本。
那么，究竟应该如何将“最严问责”落到实处?
有业内人士认为，问责不能有盲区，既要处理乱作为，也要处理不作为。现在有个别领导干部抱着“只要不出事，永远不做事；不求过得硬，但求过得去”的心态，在职不做事，有责不担当。这种心态表面上是慵懒散，实际上是背离了为人民服务的宗旨。
2月25日，市场监管总局有关负责人在接受记者采访时称，《规定》明确了三大督促落实的手段：
一是跟踪督办，明确地方各级党委和政府应当对落实食品安全重大部署、重点工作情况进行跟踪督办；
二是履职检查，明确地方各级党委应当结合巡视巡察工作安排，对地方党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查；
三是评议考核，明确地方各级党委和政府应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用，推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任。
针对这三大手段，朱毅认为是三管齐下，“这三驾马车和党政领导干部的考核奖惩联系在一起，是具体的可行性方案。通过这种捆绑，把安全的风险防范意识内化成党政领导干部的一种意识和信念，防患于未然，消除重大食品安全风险隐患，避免最终酿成食品安全事故”。

值得注意的是，《规定》还特别提出，地方党政领导干部在落实食品安全工作责任中，有“对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的”“违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理的”等情形，应当按照有关规定进行问责。对于问责，过去的主要形式是进行约谈，但这次以文件的形式出台，意味着将全面严格实施相关追责问责。
“地方政府必须要建设相应的监管能力，其中包括建立一套食品安全监管的溯源制度，最后要查清责任。另外，整个生产过程都要包括各种记录，以便未来解决认定责任的问题等。”郑风田认为，《规定》的出台，推动了地方政府对食品安全的监管，最终建立长效监管机制。
“所以，要从制度设计的层面来保障党政同责、齐抓共管，以期能够切实落实。这次《规定》从制度层面和法规层面，给党政干部关于食品安全问题提供了具体的考核监督指挥方案。”朱毅说。
来源：法制网
编辑：方琮 高奇
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