2019年政府工作报告，对民生工作的强调延续往年势头，始终浓墨重彩。这份收获全国人大代表、全国政协委员热烈掌声和公众点赞的报告，除了贴紧人民群众追求美好生活的愿望外，也给新时代如何开展好卫生健康工作，如何发挥“大卫生大健康”效能，指明了方向。

务必让基层群众受益

众多代表、委员在谈及今年政府工作报告中“民生加温”的感受时，往往也会顺带谈起报告中“实施更大规模的减税、降低企业社保缴费负担”等内容。

“就像报告中指出，过去一年新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧；今年财政收支平衡压力加大。”全国人大代表、甘肃省卫生健康委主任郭玉芬表示，面对改革发展压力，报告提出“基本民生投入确保只增不减”，并明确“居民医保人均财政补助标准增加30元”，体现了“让人民过上好日子”的坚定决心，表明了“再苦不能苦民生”的执政理念。

“报告提出，‘务必让基层群众受益’，振聋发聩。”郭玉芬表示，今年政府工作报告有关卫生健康工作的内容，宏观与微观相结合，从老百姓关心的大事讲到小事，总体的基调就是给老百姓减负、让基层群众有获得感。尤其是直接抓住老百姓生活中的具体痛点、难点，提出要求，开出处方，表明医改正从全面推进发展到细化落实的阶段，扎扎实实在提升老百姓的获得感。让人民过上好日子，政府看的、想的、要做的事更细了。

“今年的政府工作报告获得50多次掌声，特别集中在税收减负、民生保障方面，可见政府保障百姓获得感的决心。”全国政协委员、中国疾病预防控制中心全球公共卫生中心主任董小平说。

聚焦的问题更清晰

“十几年前，我当福建省政协委员的时候，就关注大病保险，也年年呼吁大病保险要向重特大疾病患者倾斜，在减负的道路上再加把劲。”全国人大代表、福建省立医院心外科主任翁国星表示，在人民大会堂听到“降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%”，“心里首先是高兴，为大病患者、困难群众高兴”。

全国政协委员、北京市丰台区方庄社区卫生服务中心主任吴浩曾在调研中发现，不少地区住院率呈上升趋势，原因是这些省份的患者住院才能报销，导致不合理的住院费用支出。于是去年他写了一份提案，建议将新增的医保额度作为门诊报销，并拉大报销比例，增加相关慢病基层报销药物品种，与二级、三级医院一致引导居民社区首诊，同时推动家庭医生签约服务促进慢病管理。

令吴浩激动的是，这份提案不仅得到了国家医保局的回复，更重要的是，今年的政府工作报告中提出：做好慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

吴浩说，政府工作报告越来越聚焦民生，也越来越实际，既有长远的发展规划，又有现在所面对的具体问题。去年，国家发展压力很大，但政府通过各种措施克服困难保持平稳发展，很不容易。而且政府的聚焦的问题也更清晰。比如，赋予科研人员更多的信任和鼓励、强调保障民生、压缩政府开支，都是非常令人振奋的举措。

对接发展的新动能

“从政府工作报告读懂民生，也从报告看到‘大卫生大健康’理念正落地生根。”全国人大代表、武汉大学全球健康研究中心主任毛宗福说。（下转第2版）（上接第1版）毛宗福表示，今年政府工作报告用了近一页的篇幅部署卫生健康工作，与之相关的内容也在其他政府任务中加以强调，表明“大卫生大健康”工作已经成为经济社会发展的重要板块。报告反映出卫生健康工作的刚性投入更大，尤其在当前经济下行压力加大情况下，突出对卫生健康工作的保障，就是践行“没有全民健康就没有全面小康”的发展路径。

毛宗福认为，10年医改实践、摸索和总结，使得“医疗健康”从传统“技术范畴”，进入党和国家重要“政治议题”；大卫生大健康理念、大健康事业与大健康产业，从未像今天这样备受各方重视，深化医改不再单纯局限于福利公益，而是促进健康投资、健康消费、健康产业发展，实现以人民为中心的供给侧结构性改革的重要路径。报告有关老龄化、婴幼儿照护的诸多工作安排，满足的是人民群众追求美好生活的需求，释放的是人民群众对健康的内需潜力，对接的是经济社会发展的新动能。“新动能正在深刻改变生产生活方式，也让健康中国的形象更充实和立体。”

“报告更加突出发展健康产业新业态。”全国人大代表、广东省卫生健康委主任段宇飞表示，报告在“促进新兴产业加快发展”中，要求改造提升远程医疗网络；在“推动消费稳定増长”中，指出要大力发展养老特别是社区养老服务业、改革完善医养结合政策、扩大长期护理保险制度试点、加快发展多种形式的婴幼儿照护服务等，“内容非常丰富，下一步我们还要组织深入学习理解，结合广东实际，逐条逐项抓好落实”。