中共广东省委关于巡视整改进展情况的通报(4)
1.针对推动改革的责任担当和韧劲弱化问题。一是遵循中央顶层设计，抓好重点领域关键环节改革。及时传达学习贯彻中央重要改革决策部署和中央深改委会议精神，完善省委深改组会议制度，并建立健全上会文件审核、改革联系点等制度。抓好重大改革的统筹谋划和组织实施，出台《关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见》及优化营商环境等5个行动方案，提出了加快经济高质量发展、营商环境、开放合作、乡村振兴、区域协调发展、社会治理、民生保障、绿色生态发展等8个方面体制机制创新的重点改革任务；加紧研究制定贯彻落实党的十九大重大改革举措实施规划。加快重大改革攻坚突破，目前，“放管服”改革方面，再次压减省级权责清单事项930项；“数字政府”建设方面，政务云平台、政务数据中心、省统一身份认证平台建设有序推进；优化营商环境改革方面，“多证合一”已在全省铺开，“证照分离”改革已在17个国家级功能区实施；科技创新方面，制定了加强基础研究和应用基础研究的文件。组织开展改革开放40周年专题调研，对广东改革开放40年的经验与教训进行全面梳理，进一步研究提出深化改革、扩大开放的政策举措。
二是抓好中央巡视反馈指出没有完成的改革试点任务的整改。对其中已完成的25项改革试点任务，正抓好经验成果的固化、复制推广等工作。目前，已出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，将农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点经验固化为政策性文件；第二批水生态文明城市建设试点已通过国家技术评估；开展生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点评估；推广广州市白云区等4个国家级流动人口均等化示范区典型经验。正在推进的33项改革试点任务，均按整改目标节点有序推进。目前，7项按计划于年底前完成的改革试点，已基本进入扫尾总结阶段。节约集约用地示范省建设试点、知识产权运用和保护综合改革试点、扶持村级集体经济发展试点、农村综合性改革试点等26项试点期限较长或尚未明确期限的改革试点推进顺利，部分已取得阶段性进展。
三是推动广州、深圳市加大改革开放步伐。广州市出台实施加快推进新时代全面深化改革勇当“四个走在全国前列”排头兵三年行动方案。深化“放管服”改革，将已下放试点区的事项逐步下放至所有区，健全市、区、街三级“一窗式”服务体制机制。深入推进营商环境改革、社会治理制度建设等16个重点领域60项改革任务，持续开展绿色金融、住房租赁、服务贸易创新发展等107项国家和49项省改革试点，开展提升广州国际规则制定话语权专题调研。深化工程建设项目审批制度改革，政府投资类、社会投资类项目审批时间从327个和224个工作日，分别压缩至90个和65个工作日。加强南沙自贸试验片区制度创新，实行158项“即刻办”和757项“零跑动”办理事项，年底前实现50%政务事项“零跑动”；率先推出商事登记“香港通”服务，实现港人港企足不出港即可在广州市南沙区投资落户。广州市黄埔区、广州开发区在全国首推“秒批”政务服务事项清单223项。深圳市以走在最前列、勇当尖兵为标准，落实“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，出台实施率先建设社会主义现代化先行区的决定并制定配套的战略规划、指标体系。出台加快高新技术产业高质量发展的决定。加快构建多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系，实施住房“442”制度改革，2018—2035年期间住房供应结构为市场商品住房40%、政策性支持住房40%、公共租赁住房20%。实施工程建设项目审批制度改革，建设项目从立项到施工许可办理完成总审批时间由267天压减到不超过90个工作日。率先加大营商环境改革力度，新出台营商环境改革20条，制定《深圳市营商创新试验区行动方案》，下半年将为企业降成本800亿元以上。
2.针对落实新发展理念不够到位问题。一是坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“四个走在全国前列”重要要求，实施《关于在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列的行动方案》，着力推动广东经济实现高质量发展。二是构建落实新发展理念、推动经济高质量发展的体制机制。树立与新发展理念相适应的区域发展理念，实施主体功能区发展战略，推动形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”新格局。制定广东省高质量发展综合绩效评价体系，按“一核”“一带”“一区”三个区域类型设计指标，客观公正、实事求是地反映不同评价对象高质量发展的水平和状况，发挥绩效评价“指挥棒”作用，破除不符合新发展理念的思想观念、体制机制和管理办法。三是深入开展新发展理念学习教育。开展践行新发展理念情况评估，分析问题，找准差距和短板。总结各地各系统践行新发展理念的进展成效及好的做法，编辑出版《新发展理念在广东的成功实践》，编印新发展理念系列学习读本。从今年秋季学期开始，在省委党校主体班次增加新发展理念相关课程。
