吉林省乡村振兴战略规划(5)

　　深入推进移风易俗，开展专项文明行动，加强无神论宣传教育，反对封建迷信。深入开展婚丧礼俗整治，加强村委会红白理事会建设，切实发挥红白理事会在殡葬改革中的重要作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈规陋习。深化农村殡葬改革，杜绝违规土葬、散埋乱葬。广泛开展农村科普活动，注重通过互联网等新途径普及信息技术知识、卫生保健常识、法律法规知识等现代生活知识，提高农民科学文化素养。加强对农村社会热点难点问题的应对解读，健全人文关怀和心理疏导机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态。

　　牵头部门：省委宣传部、省委政法委、省文明办、省公安厅、省民政厅；参与部门：省科协、省纪委监委、省文化和旅游厅、省广播电视局。

　　五、夯实基层政权

　　科学设置乡（镇）机构，构建简约高效的基层管理体制，健全农村基层服务体系，夯实乡村治理基础。

　　（一）加强基层政权建设。

　　合理设置基层政权机构、优化人力资源配置。根据工作需要，整合基层审批、服务、执法等多方面力量，统筹机构编制资源，整合相关职能设立综合性机构，实行扁平化和网格化管理。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。加强乡（镇）领导班子建设，有计划地选派省市县机关部门有发展潜力的年轻干部到乡（镇）任职、挂职，加大从优秀选调生、乡（镇）事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡（镇）领导班子成员力度。加强边境地区、民族地区农村基层机构建设。防止非法宗教活动争夺群众、干扰村务、破坏基层政权。

　　（二）积极创新基层管理体制。

　　明确县乡财政事权和支出责任划分，改进乡（镇）财政预算管理制度。推进乡（镇）协商制度化、规范化建设，创新联系服务群众工作方法。推进直接服务民生的公共事业部门改革，改进服务方式，实行乡（镇）政务服务事项一窗式办理、部门信息系统一平台整合、社会服务管理大数据一口径汇集，提高乡村治理智能化水平。健全监督体系，规范乡（镇）管理行为。改革创新考评体系，强化以群众满意度为重点的考核导向。严格控制对乡（镇）设立不切实际的“一票否决”事项。

　　（三）健全农村基层服务体系。

　　制定基层政府在村（农村社区）治理方面的权责清单。整合优化公共服务和行政审批职责，加快农村社区公共服务综合信息平台，实现一号申请、一窗受理、一网通办，强化“一门式”服务模式的社区应用。在乡村普遍设立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。实施“互联网+农村社区”计划，促进互联网与社区治理深度融合。培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。加强农村社区工作者队伍建设，健全分级培训制度。建立农村合作经济组织、农村各类中介组织参与农村社区管理的配套制度。促进非户籍人口有效参与农村社区公共服务和公益事业的协商。健全利益相关方参与决策机制，维护外出务工居民在户籍所在地农村社区权利。开展农村基层减负工作。全面推进农村社区建设，完善服务场所和服务设施建设，增强服务功能，到2020年全省所有村实现农村社区建设全覆盖。

　　牵头部门：省民政厅、省委组织部、省编办、省国家安全厅、省公安厅；参与部门：各地区、各有关部门。

　　专栏7 乡村有效治理行动

　　（一）乡村便民服务体系建设。按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准，加快农村社区综合服务设施覆盖。实施“互联网+农村社区”计划，推进农村社区公共服务综合信息平台建设。培育发展农村社区社会组织，加强农村社区工作者队伍建设，健全分级培训制度。

　　（二）“法律进乡村”宣传教育。立足农村实际，组织开展“送法律进农村，维稳定促发展”农村主题法制宣传教育活动。根据农村群众实际需要，利用农贸会、庙会和农村各种集市，组织法制宣传员、法制宣传志愿者、人民调解员等，进行现场法律咨询，发放各种法制宣传资料和普法读物。组织法制文艺工作者，开展法制文艺演出，以农民群众喜闻乐见的形式把法律送到千家万户。